環評解讀
2019-12-29 來自: 衡水市衡美水處理設備有限公司 瀏覽次數:731
環評是環境影響評價的簡稱，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。
一、環評步驟
環境影響評價的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進行。在實際工作中，環境影響評價的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。
一種理想的環境影響評價過程，應該能夠滿足以下條件：
1、基本上適應所有可能對環境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估；
2、對各種替代方案(包括項目不建設或地區不開發的情況)、管理技術、減緩措施進行比較；
3、生成清楚的環境影響報告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；
4、包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；
5、及時、清晰的結論，以便為決策提供信息。
二、調控制度
如何用環評參與宏觀調控
1、措施堅決
全國各地實行環境影響評價“一票否決”，凡是違反環境影響評價的規劃不予審批，凡是不符合環境影響評價要求的建設項目不得實施。
2、機制創新
積極建立完善規劃環評與項目環評聯動機制，
2009年9月26日，***印發《通知》，要求各地做好本區域的產業規劃環評工作。未開展區域產業規劃環評、規劃環評未通過審查的、規劃發生重大調整或者修編而未經重新或者補充環境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區域內產能過剩、重復建設行業建設項目環評文件。
3、2009年環評管理的新措施
分批審查減少程序對不同項目采取不同審查程序，及時召開專題會、常務會，進行審議。
便民***縮短時間項目受理時間從原來的5天縮短為2天，項目審批會議的次數由原來每月一次調整為每月兩次，有些項目隨到隨批，為保增長做好有效服務。
分類評估簡化流程在確保環評質量的前提下，按項目的環境影響大小，實行分類評估、分類審查、分類確定時限，對“兩高一資”項目嚴格執行環評制度，從源頭上控制其過快增長，而對其他的環境影響相對較小的項目簡化項目評流程。
4、嚴格遵守“四個不批、三個嚴格”原則
***對不符合環保法律的建設項目設置了“防火墻”。“四個不批”，是指***明令淘汰、禁止建設不符合產業政策的一律不批；環境污染重，產品質量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達標的項目一律不批；環境質量不能滿足環境功能要求的，盡管項目經濟效益好，但是當地的環境質量已經不能滿足環境功能要求的，已經設有總量指標的項目一律不批；建設項目如果位于自然保護區、核心區、緩沖區的項目一律不批。
“三個嚴格”，是指嚴格限制涉及到飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區以及重要生態功能區的項目；嚴格控制高耗能，就是產業開發中能耗、物耗、污染物排放量大的項目審批，并且要堅決***已被淘汰的項目以所謂技術改造、拉動內需為名義上項目；嚴格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區域、行業、企業發展的約束條件。
5、“區域限批”納入日常監管
所謂“區域限批”是指如果一家企業或一個地區，出現嚴重環境違法的行為，環保部門有權暫停這一企業或這一地區所屬或境內的除循環經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規項目***整改為止。
2007年1月10日，原***環?？偩?**動用了“區域限批”政策，懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業，對4個行政區域(唐山市、呂梁市、六盤水市、萊蕪市)、4個電力集團(華能、華電、國電、大唐***)實行停批、限批，即停止審批其境內或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目。這是環保部門成立近30年來***啟用這一行政懲罰手段。“區域限批”立竿見影，遏制了非法建設投資，抑制固定資產投資過快，成效比以往任何一次環評風暴都明顯。
2009年6月11日，環境保護部又發出“限批令”，對嚴重違反***產業政策、發展規劃和環境保護準入條件進行項目建設的金沙江中游水電開發項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設項目、山東省鋼鐵行業建設項目實行“限批”，引起巨大反響。
《中華人民共和國水污染防治法》、《規劃環境影響評價條例》還都以法律的形式將“區域限批”明確下來。
“區域限批”納入日常環境監管中，使運動式的“風暴”變成常規化的制度，使一時的“關停”變成促進產業升級換代的平臺，使環評在調整產業結構、轉變經濟增長方式等方面發揮更大的作用，
“區域限批”已經成為環保參與宏觀調控的一個重要手段。
三、環保檢查何時休？
據了解，近期的檢查是由環保部安排的，時間一直持續到2018年3月份，全國一共抽調了5600人進行檢查，檢查頻率為2周一次，全年25輪。
四、檢查次數之多，我們是不是就有應對經驗了呢？
據了解，每次檢查組都會采用不同的方式進行檢查，明察、暗訪，根據投訴電話、根據企業注冊信息，供電局根據企業用電量排查，好多好多方法，聽說現在又開始衛星遙感進行檢查了呢？所以，不要想積累應對經驗了，還是老老實實生產，辦理相關手續吧。
五、企業如何才算是符合環保標準，不怕檢查呢？
企業項目***。無噴漆、無揚塵、無粉塵、無異味，無亂推亂放，廠區干凈整潔等等，總之，環保達標。
手續齊全，營業執照，資質，環評手續等等，而且還要有生產中環保臺賬資料，比如制度、環保方案、生產記錄，環保執行臺賬。這里的環評手續包括環評報告和環評驗收。
六、環評手續是什么？
環評是應該在項目建設之前就辦理的，已經投產的項目辦理環評手續是要繳納罰款的，而且項目越大，罰的越多。
看來，以后上生產線之前，還是要把環評手續辦好。環評分為環評備案表、環評報告表和環評報告書三種，也是按照項目污染程度分類的，如果企業僅進行簡單的加工，應該申請環評備案，可以直接由環保部門備案即可，如果是一般項目，需要委托有資質的公司做環評報告表，如果是化工類、噴漆類項目則應該做環評報告書。
也就是說所有生產類項目都應該辦理環評手續，千萬不要拖拖拖，因為那樣越來越麻煩，花錢越來越多。
七、怎么辦理環評手續？
無論哪種環評手續，企業主都應該積極和相關部門聯系溝通，按照要求提報材料。據了解，光環評手續就涉及到企業營業執照、企業位置、企業土地情況，企業項目情況等多個問題，都需要由上級進行逐項審核，不符合的項目環評手續根本辦不了。企業辦理環評手續要與鎮政府環保辦溝通，然后聯系環評公司，環評公司會到現場查看，并反饋信息給企業主和鎮環保辦，有時候鎮政府需要出具一些材料協助企業辦理后續手續，對于符合相關要求的項目，環評公司會編制企業項目的環評報告，期間會與企業溝通項目具體情況，由企業提供材料，并進行現場的一些整改。
環評報告書做完以后，將由環保局進行現場檢查，出具意見，合格后，由第三方環境監測公司進行監測，監測報告將反饋至環保局和企業，企業根據監測報告，對不符合環保要求項再次整改，監測公司會再次監測，如何反復，直至合格。合格后，企業提供環保驗收申請，提交環保局，環保局根據環評報告、監測數據會再次到現場監察，對合格項目出具環保驗收。
對于噴漆項目來說，需要做環評報告書，聽說光報告書就要10萬元，而噴漆房建設要40萬以上，而且有多種技術可選，而整個項目建設包括了發改局立項、做環評報告書、建設噴漆房、環保驗收，而且聽說以后很有可能會統一做成實時在線監測。如果想快速建成，而且一直持續使用，還是選擇盡快辦理，與政府統一步伐，多多溝通，不然光手續就跑死個人了。選擇的設備也要***一些，和供應商也要簽定質保協議，不要花了錢，光買了空架子。
八、相關環保資料怎么建立？
環保是企業生產管理中應該受到重視的內容之一，要建立企業生產環保制度，按照環保要求進行生產，建立生產臺賬，建立污染天氣生產計劃等等。
九、環評手續是一勞永逸的嗎？
肯定不是的，環評手續是針對當前企業當前項目的，企業搬遷，項目變化都應該重新辦理環評手續。而且是需要項目建設之前就辦理的，已完工項目再辦理是要罰款的。
在此提醒大家，營業執照也是和環評綁定的，千萬不要動不動就更換營業執照。
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