國內外關于環境保護的政策法律法規解讀

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衡美水處理為您介紹一項環境保護的法律知識——國內外關于環境保護的政策法律法規。

一、國內的關于環境保護的政策法律法規

1、《“十二五”節能環保產業發展規劃》

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是***加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。發展節能環保產業，一方面為實現“十二五”節能減排約束性目標提供堅實的產業和技術支撐，另一方面培育新的經濟增長點和新興支柱產業。

《規劃》分析了我國節能環保產業發展現狀及面臨的形勢；

提出到2015年我國節能環保產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右的總體目標；

明確了政策機制驅動、技術創新、工程帶動、市場秩序規范、服務模式創新的基本原則；

并提出了七個方面的政策措施。

“十二五”時期，為加快節能環保產業發展，我國將實施重大節能技術與裝備產業化、半導體照明產業化及應用、“城市礦產”示范、再制造產業化、產業廢物資源化利用、重大環保技術裝備及產品產業化示范、海水淡化產業基地建設、節能環保服務業培育等八大工程，必將推動戰略性新興產業的快速發展。

2、《全國循環經濟發展“十二五”規劃》

 ***的“十二五”規劃綱要***提出“十二五”期間資源產出率提高15%的目標，并且從推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等四個方面，提出發展循環經濟的主要任務。為完成“十二五”時期循環經濟發展的主要任務，《規劃》提出要實施“十百千”示范工程，“十”是十大工程，“百”是百個循環經濟示范城市縣，“千”是千家循環經濟示范企業和園區。其目的是在全國范圍內推廣循環經濟典型模式，構建循環經濟產業體系?！兑巹潯诽岢?，要構建循環型工業體系、循環型農業體系以及循環型服務業體系，同時要在社會層面上推廣循環經濟。

***的“十二五”規劃綱要***提出“十二五”期間資源產出率提高15%的目標，并且從推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等四個方面，提出發展循環經濟的主要任務。為完成“十二五”時期循環經濟發展的主要任務，《規劃》提出要實施“十百千”示范工程，“十”是十大工程，“百”是百個循環經濟示范城市縣，“千”是千家循環經濟示范企業和園區。其目的是在全國范圍內推廣循環經濟典型模式，構建循環經濟產業體系?！兑巹潯诽岢?，要構建循環型工業體系、循環型農業體系以及循環型服務業體系，同時要在社會層面上推廣循環經濟。

3、中國實施綠色船舶規范

在世界各國發展***低耗船舶的同時，中國船級社從10月起正式實施綠色船舶規范，規范采用綠色評價分級機制，以能效、環保、工作環境為三要素，評出GreenShipⅠ、GreenShipⅡ、GreenShipⅢ三個等級。綠色船舶將享受***更多的稅費優惠政策。

中國實施的綠色船舶規范的同時，目前也正在開展節能、新能源船舶車船稅減免政策專題研究，綠色船舶將享受到***更多的稅費優惠政策。而船東還可享受優先通過“綠色通道”進入繁忙港口、低保費率和優惠的融資條件。中國船級社目前正在開展綠色船型認可服務。

4、工信部新規:將淘汰粗鋼年產量100萬噸以下企業

為進一步加強鋼鐵行業管理，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，工信部發布《鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）》，表示將淘汰粗鋼年產量100萬噸以下的普鋼企業。根據規范條件的要求，鋼鐵企業的生產規模須達到2010年普鋼企業粗鋼年產量100萬噸及以上，特鋼企業30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含工模具鋼等***化企業）。此外，鋼鐵企業的高爐容積還***達到400立方米以上，否則將被淘汰。

規范條件從產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模以及安全、衛生和社會責任六大方面對鋼鐵行業進行規范，要求鋼鐵企業須具備完備的產品質量管理體系，保持良好的產品質量信用記錄，近兩年內未發生重大產品質量問題。

規范條件從產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模以及安全、衛生和社會責任六大方面對鋼鐵行業進行規范，要求鋼鐵企業須具備完備的產品質量管理體系，保持良好的產品質量信用記錄，近兩年內未發生重大產品質量問題。

環保方面，規范條件強調，鋼鐵企業噸鋼煙（粉）塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克。企業污染物排放總量不超過環保部門核定的總量控制指標。有單項污染物減排任務的企業，須落實減排措施，滿足減排指標要求。

規范條件還指出，鋼鐵企業須注重資源綜合利用，提高各種資源的循環利用率。噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。

二、國外關于環境保護的政策法律法規

1、法國政府能源政策

法國能源政策的總體發展趨勢是:在不否定以核能為中心的前提下，逐步減少其比例，將核能發電的比例從目前的75%降至50%；加大措施鼓勵以電動汽車為代表的“清潔汽車”的發展；同時，加強對其他新能源的研究開發與利用。

對于核能要到2025年，將法國的核電比例降至總發電量的50%，并在2016年關閉費斯內姆核電站的兩個核反應堆。汽車啟動扶持電動汽車的“伊爾茲曼項目，具體措施包括:將前政府實施的購買電動車可享受7000歐元（約合9036美元）補貼的政策延長到2013年，并將優惠范圍擴大到企業與公共部門；政府將撥5000萬歐元?？?，支持發展電動車的充電配套設施，同時簡化補貼的申辦手續；政府還將出臺新的停車與高速公路收費機制，旨在鼓勵消費者使用電動車。大力發展風能等再生能源此外，法國在太陽能、生物質能、生態汽油等新能源的開發方面均有相應的政策規定與法規保障。

2、英國公布確定二氧化碳減排目標法案

英國政府13日公布一項氣候變化法案草案，確定到2020年英國的二氧化碳排放量要在1990年基礎上減少26%至32%，到2050年減少60%。英國政府將成立氣候變化委員會，負責向政府提供獨立的專家建議和指導；開發新能源，使政府能更容易執行二氧化碳減排政策；每年向議會提交公開、透明的報告。

英國政府還將投資風能、潮汐能和太陽能等清潔能源以及二氧化碳儲存技術，更有效地利用能源，要求能源供應商改變能源供應方式，降低能源需求，而不是一味提供盡可能多的能源。

英國政府還將投資風能、潮汐能和太陽能等清潔能源以及二氧化碳儲存技術，更有效地利用能源，要求能源供應商改變能源供應方式，降低能源需求，而不是一味提供盡可能多的能源。

3、歐盟制定加強中長期能源安全方針

歐盟領導人制定的具體方針包括:發展歐盟的能源基礎設施；提高石油和天然氣的存儲量，加強危機反應機制，促進能源供應的安全；提高能源利用效率；促進包括可再生能源在內的能源及其供應多樣化；在同有關伙伴國發展關系的過程中，重視歐盟能源利益。同時，歐盟領導人重申建立一個有效運轉的能源內部市場的重要性。

歐盟委員會于2008年1月提出了歐盟有關能源和氣候一攬子計劃，歐盟領導人在去年12月的歐盟冬季峰會上通過了這一計劃。根據計劃，歐盟承諾到2020年將其溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，將可再生清潔能源占總能源消費的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%。

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