云南計劃新增99座城市污水處理廠

9月28日下午，云南省十三屆人大常委會第 二十六次會議舉行聯組會議，結合審議省政府關于2020年全省生態文明建設工作情況的報告，開展專題詢問。

專題詢問以現場問答形式進行，省人大常委會副主任楊福生以及省人大常委會委員朱興友、和紅梅、李洪云、湯培遠、和炳壽、徐杉圍繞我省創建生態文明建設排頭兵工作成效、推進綠色發展做法舉措、加強省內長江中上游支流生態保護、我省落實生態環境保護督察反饋問題整改進展、農業面源污染治理難點等進行了現場詢問。副省長邱江率省政府及相關部門負責人到會應詢。

2020年底全省森林覆蓋率達百分之六十五

省政府關于2020年全省生態文明建設工作情況的報告中指出，云南從國土空間開發格局優化出發，將國土面積的百分之三十劃定為生態保護紅線面積，形成“三屏兩帶”基本格局，使得生態保護系統更加完善。劃定了生物多樣性保護6個優先區域，扎實推進九大保護優先領域的34項行動。

截至2020年底，全省林地面積4.23億畝、森林面積3.59億畝、森林蓄積量20.67億立方米，森林覆蓋率百分之六十五。濕地面積921.69萬畝，濕地保護率達到百分之五十三。

在藍天、碧水、凈土三大保衛戰中，16個州、市人民政府所在地城市空氣質量優良天數比率達到百分之九十九；土壤治理方面，完成11.2萬公頃農用地土壤污染調查；2020年全省地表水優良水體比例達到百分之八十三，城市黑臭水體全部整治達標。九大高原湖泊保護中，洱海水質穩定向好，滇池水質達到30年來的高水平。

綠色能源成為大支柱產業

報告顯示，“十三五”期間，全省能源利用效率不斷提升，2020年全省單位地區生產總值能耗較2015年累計下降百分之十四。242家用能單位加入能耗在線監測系統省級平臺。

全省經濟社會發展中，綠色發展底色更加鮮明。其中，綠色能源成為大支柱產業，非化石能源占一次能源消費比重為百分之四十二。先后建成投產一批綠色制造項目，建成200個“綠色食品牌”省級產業基地，初步建成70個半山酒店。

聚焦“十四五”節能、資源循環利用、環保產業，我省還編制了環保產業發展規劃——全省“十四五”環保產業發展規劃，將為我省打造千億環保產業提供規劃保障。

現場詢問

經濟社會綠色發展

堅決淘汰落后產能，實現節能減排

省人大常委會委員朱興友：我省如何統籌好保護和發展的關系？在推進經濟社會綠色發展上有哪些舉措？

省發展和改革委員會主任岳修虎：云南大部分區域生態環境非常脆弱，被劃定為限制開發或禁止開發的區域，可開發的國土空間并不多，因此優化城市布局和產業布局尤為重要，要在適宜開發的地方進行集約的開發。

在經濟社會發展中，云南持續推動產業園區優化整合升級，產業向園區集中進行集群發展；著力優化產業結構和能源結構，擦亮云南經濟發展的綠色底色；同時，利用生態環保的手段來倒逼經濟發展升級和技術進步，堅決淘汰落后產能，實現節能減排。

下一步，我省將進一步優化生產力布局，嚴格落實“環保一票否決”制度，加快綠色產業轉型升級，提高資源利用效率，為“雙碳”目標的實現貢獻云南力量。

長江中上游生態保護

推動河長制從“有名有責”向“有能有效”轉變

省人大常委會委員和紅梅：我省長江流域生態環境存在哪些問題？為了促進省內長江中上游支流生態保護，省政府對推動河湖長制工作有何考慮？

省水利廳廳長、省河長辦主任胡朝碧：在全省小水電站清理過程中，要求立即退出的267座小水電站已經全部退出。限期退出的87座已經退出45座，其余涉及自然保護區的12座小水電站計劃今年年底前退出。此外，在水土流失綜合治理中，“十三五”以來全省共實施279條小流域治理，累計治理水土流失面積2594平方公里。

長江流域生態環境保護中依然面臨著高原湖泊治理難度大，部分支流水質仍待提升、湖岸線劃定不夠準確，區域水資源短缺、聯防聯控體系建設不健全等一系列問題。

為了深入推動長江流域生態環境保護取得新成效，下一步，云南將實施“湖泊革命”攻堅戰，用湖泊革命60條措施統領九大高原湖泊系統治理。劃定九大高原湖泊生態廊道線及環湖公路，完善截污管網；推動河長制從“有名有責”向“有能有效”轉變，將清理整治向中小河流、農村河湖延伸。

農業面源污染

列出農作物負面清單，實施限種

省人大常委會委員湯培遠：下一步我省農業面源污染治理規劃是什么？如何解決農業面源污染突出的問題？

省農業農村廳廳長謝暉：“十四五”期間，我省將以種植業結構調整、化肥農藥減量化、畜禽養殖污染治理和提升農村人居環境等為中 心，推進農業面源污染防治。

在保證糧食前提下，調整優化種植業結構，聚焦“九湖”流域和“兩江”流域，對水藥肥施用量大及影響生物多樣性的外來農作物物種列出負面清單，實施限種。根據不同流域、不同作物的用肥需求和有機肥資源情況，采取適宜的技術模式，實施有機肥替代化肥。確保“十四五”期間全省化肥農藥使用量零增長、“九湖”流域負增長。

此外，通過推廣畜禽糞污資源化利用技術，指導散養戶收集并合理利用畜禽糞污。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到百分之八十。

生物多樣性保護

小種群開展就地、近地、遷地保護

省人大常委會委員和炳壽：如何抓住COP15大會召開的重要大契機，加強我省生物多樣性保護工作？

省林業和草原局局長萬勇：林草部門將著力構建以公園為主體自然保護地體系，力爭“十四五”創建香格里拉普達措和高黎貢山兩處公園，“十五五”創建西雙版納雨林（亞洲象）、哀牢山—無量山兩處公園。

此外，根據保護地優化整合方案，對全省11類362處自然保護地中的6類259處進行優化調整，將自然保護地內符合條件的人口、城鎮建成區、開發區、村莊建設用地、礦業權等全部調出。確保到“十四五”末，全省自然保護地占國土面積百分之十四點五，到2035年達到百分之十八以上。

在小種群拯救和保護中，將擴大物種保護范圍，開展就地、近地、遷地保護及種質資源保存和繁育回歸。

城市生活污水

新建及改造污水管網1.52萬公里

省人大常委會委員徐杉：隨著我省經濟社會的發展，生活污水產生量不斷加大，但城市生活污水集中收集率卻普遍偏低。部分生活污水直排河道，成為地表水水質超標的重要原因。今后我省將采取哪些措施，提高城市生活污水集中收集率，提升城市生活污水的處理水平，嚴防城市生活污水直排河道？

省住建廳廳長尹勇：“十三五”以來，全省129個縣（市、區）累計建有生活污水處理廠171座，處理能力達到每天489.4萬噸。受資金投入不足，城市規劃前瞻性不夠，城市管網錯接、漏接，污水處理廠處理能力不足等因素影響，全省24個明確了污水集中收集率目標的城市中，18個污水集中收集率低于百分之五十，還有城市不足百分之二十。

下一步，住建部門計劃實施九大高原湖泊、六大水系流域污水處理廠提標改造，實現生活污水全收集、全處理、全達標。“十四五”期間，全省城市規劃新建及改造污水管網1.52萬公里，其中新建6897.2公里，雨污分流改造2146.3公里，劣質管網改造6199公里。

此外，全省計劃新增99座城市污水處理廠，建設規模214萬噸/日。還將對現有的171座城市污水處理廠提質達標。